第 232 条 鉄鋼およびアルミニウムに対する関税: 経済的影響

経済学者は、中間投入品（つまり、生産プロセスで使用される商品）の輸入に対する関税が経済に悪影響を与える可能性があることを長年認識していました。 これらの関税は、中間投入品の生産者に利益をもたらし、保護された産業の雇用を刺激する可能性がありますが、多くの場合、経済内の他の産業にとっては高いコストをもたらします。 最終的に、これらの関税のコストは消費者が負担することになり、消費者は関税が課された原材料を使用した製品の価格上昇に直面することになります。

トランプ政権下で2018年に制定され、バイデン政権下でも継続された鉄鋼とアルミニウムに対する関税第232条は、この有害な経済政策に該当する。 この文書では、鉄鋼とアルミニウムに対する第 232 条関税の概要を説明し、それらが米国経済にどのような悪影響を及ぼしているかを示します。 Tax Foundation の一般均衡モデルを使用して、関税を撤廃すれば長期的に GDP が押し上げられ、数千の雇用が創出されると推定しています。

1962年の貿易拡大法第232条に基づき、大統領は「国家安全保障を脅かしたり損なうほどの量または状況下で物品が米国に輸入されている」場合に関税を課すことができる。 開始以来、商務省 (DOC) は 31 件の貿易調査を認可し、そのうちの約半数で問題の輸入品が国家安全保障を脅かすとの判決を下しました [1]。 それにもかかわらず、これらの事件のいくつかでは大統領は何の行動も起こさず、救済策が関税になることはほとんどなかった。 トランプ政権以前、第 232 条に基づく最後の大統領行動は 1986 年に行われ、レーガン大統領は金属切断および金属成形工作機械の輸入に関して貿易相手国と自主輸出制限協定を締結した[2]。

2017年、トランプ大統領はDOCに対し、鉄鋼とアルミニウムの輸入に関する国家安全保障上の脅威の疑いを調査するよう要請した。 注目すべきことに、DOCは、ブッシュ政権下で2001年に開始された以前の調査とは対照的に、「国防要件を満たすために必要なものを超えた、特定産業の一般的な安全保障と福祉」を含む国家安全保障のより広い定義を採用した。 2017年の調査では300件近くのコメントが寄せられ、国内の鉄鋼とアルミニウムの生産者は輸入削減の行動を支持し、鉄鋼とアルミニウムを消費する産業の生産者はそれに反対した[3]。

DOCは2018年初めに調査を終了し、輸入量を「米国の製鉄所が定格生産能力の80パーセント以上を稼働できる水準まで」削減するよう勧告した[4]。これに続いて、トランプ大統領は25パーセントの関税を課した。 2018年3月、160億ドル相当の輸入鉄鋼に、90億ドル相当の輸入アルミニウムに10％の関税を課した。いくつかの米国貿易相手国は、この関税は世界貿易機関（WTO）に苦情を申し立て、関税は協定の一環としての長年の約束に違反していると主張した。貿易と関税 (GATT)。[5] カナダ、メキシコ、中国、EU、インド、ロシア、トルコは米国の輸出品に対する報復関税で対抗した。

特定の国に対しては、特定の免除および除外が認められています。 オーストラリアは関税を完全に免除された。 韓国、ブラジル、アルゼンチンは鉄鋼割り当てに合意したが、３カ国とも依然としてアルミニウム関税の対象となった。 米国、カナダ、メキシコは、北米で生産される自動車の新しい原産地規則を含む米国・メキシコ・カナダ協定（USMCA）の署名を受けて、最終的に相互の関税を撤廃することに合意した。

ほぼ 2 年が経過しましたが、輸入関税により鉄鋼業界の稼働率は 80% まで上昇することができませんでした。 トランプ大統領は2020年2月、対象となる輸入品の範囲を拡大し、7億ドル相当の鉄鋼とアルミニウムの「派生」品を含めることで対応した。 また、2020年夏にはカナダのアルミニウムに対する関税を再導入すると述べたが、最終的には報復を恐れて要求を撤回した[7]。